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充分释放“双循环”活力 苏州发布促进内外贸一体化发展实施方案

为促进内外贸融合发展，推动内外循环双向互促、供给需求协同发力，近日发布的《苏州市促进内外贸一体化发展实施方案》（以下简称实施方案），从经营主体、新业态新模式、服务体系优化完善三方面提出14项任务，目标是到2025年，全市内外贸一体化发展能力显著增强，内外贸监管措施、质量标准、认证认可等衔接更加有效。

文件中明确，到2025年，苏州力争培育5个内外贸一体化产业集群、15家内外贸一体化领跑行动重点联系企业、50家内外贸一体化试点企业，主导和参与制定国际标准10项以上，建成省级知识产权保护示范区5家，知识产权工作站（商标品牌指导站）不少于50个，信用保险三年支持企业国内贸易规模累计超过1000亿元人民币，实现内外贸高效运行、融合发展。

本次出台的文件中着重提到，推动经营主体量质齐升，提升内外贸一体化。加快服务业数字化转型。促进数字技术与服务贸易深度融合，支持传统服务贸易领域开展数字化改造，推动数字技术跨境贸易发展。发展数字创意产业，打响“江南文化”品牌，推动数字产品出海。加快建设国家文化出口基地、国家人力资源服务出口基地、国家知识产权服务出口基地等服务贸易载体，提升服务贸易公共服务平台能级。支持苏州工业园区在《数字经济伙伴协定》（DEPA）框架下探索与新加坡数字贸易合作新机制。

通过服务体系完善促进内外贸一体化，降低企业市场转换的制度成本。任务清单中明确，要实施同线同标同质，鼓励企业通过自我声明或第三方评价等方式发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品，扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。苏州大学自贸区综合研究院副院长屠立峰认为，“三同”（即内外贸产品“同线同标同质”，指按照相同标准、相同质量要求，在同一生产企业生产，既能满足境外特定目标市场要求又可内销的产品）政策的实施有效促进了内外贸规则的充分衔接，“就高不就低”（如果国内标准与进口国标准有差异，按照较高的标准指标值执行）的原则倒逼国内企业转型升级，加快缩小内外贸差距。“内外贸良性互动能够大大提升了我国企业的创新能力和国际竞争力，加速形成国内国际良性双循环的格局。

营造有序市场环境和金融服务保障也被列入任务清单。实施方案提出，要梳理并修订妨碍内外贸一体化的行政规范性文件以及提升金融服务保障，鼓励金融机构依托苏州综合金融服务平台等金融基础设施，畅通银企对接渠道，加大内外贸信贷支持力度等。今年截至8月，苏州老字号稻香村海外销售额底较2022年同期增长35%，产品主要销往美国，加拿大，澳洲，欧洲，东南亚等40多个国家和地区。稻香村集团海外事业部总监董克志表示，面对各进口国食品安全法规不断调整，品牌抢注，海外运输费用和汇率波动都会对出口造成影响，也是海外业务时刻要面对的挑战。“本次政策的发布，从法律、知识产权、金融保障等全方位支持，使出口企业更加体会到政府加深服务的决心和扶持力度，未来将利用好政策措施，为出口业务服务。”

此外，在新业态新模式方面，跨境电商成为焦点。第六项任务提出要积极培育贸易新业态，促进网购保税进口业务发展，支持跨境电商新零售展示中心建设，复制推广“跨境电商网购保税进口+实体新零售”模式，创新探索“保税进口+零售加工”模式。

内外贸一体化为何如此重要？屠立峰对记者表示，内外贸一体化是建立国内外统一大市场的发力点和突破口，是保障国内国际双循环相互促进的着力点。当前全球经济下行和贸易摩擦加剧的背景下，苏州内贸和外贸都面临转型需求，出口与消费在拉动经济增长中需要进一步协调配合。与此同时，苏州消费旺盛，外销产品即使转为内销，也能以高品质吸引消费者买单。

（苏报融媒记者 韩丽媛）